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【行业新闻】“6000亿”大蛋糕:广西怎么做?
作者:管理员    发布于:2014-03-19 11:25:52    文字:【】【】【
        审议间隙,人大代表、自治区财政厅厅长苏道俨给自治区三升体育娱乐手机网址领导各发了一条短信——  

  2月份广西财政一般预算收入比上年同期增长6%,高于全国平均数4.5%。  

  “在全区乃至全国近几个月来财政收入持续下滑的背景下,这个信息表明广西经济有回暖迹象。”苏道俨对记者说。  

  危机当前,广西采取超常规措施,提出力争2009年完成全社会固定资产投资6000亿元,以保持广西经济社会快速发展的良好势头。这一数字,大大超出2008年的3710亿,是2006年、2007年的两倍。  

  6000亿元投资的资金从哪里来?用到哪里去?如何用好?苏道俨的短信,是否表示“6000亿”这一“非常举措”已经开始生效?  

  带着这些问题,记者采访了同是全国人大代表的广西财经界的三位“要员”:自治区发改委主任章远新、自治区财政厅厅长苏道俨、中国人民银行南宁中心支行行长黄良波。  

    

  资金从哪里来?  

  赤字财政+国债+减税+银行信贷+民间投资    

    

  6000亿资金,从何而来?蛋糕,是否有充足的原料?  

  苏道俨用“两增一减”给记者算了一笔“收支盈余”账:  

  ——增赤字财政。温总理在政府工作报告里提出:“为弥补财政减收增支形成的缺口,拟安排中央财政赤字7500亿元,比上年增加5700亿元”。2008年广西从国家得到的财政支持近1300亿元,在国家积极的财政政策下,今年这个数字必将大为增加。加上国家加大对西部地区的倾斜支持,各部门给予广西的转移支付、税收返还等,今年国家对广西将有更强有力的资金支持。  

  ——增国债。政府工作报告提出:“国务院同意地方发行2000亿元债券,由财政部代理发行,列入省级预算管理”。据初步估计,因有竞争力的项目支持,广西将可获得超过全国平均数的国债支持。  

  ——减税负。今年国家将全面实施增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券交易相关税收优惠以及出口退税等方面政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,全国可减轻企业和居民负担约5000亿元。广西企业和居民从中受益幅度将达60-70亿。  

  除此之外,还有一直在广西投资建设中扮演着重要角色的银行信贷资金。黄良波介绍,近几年,银行信贷占比始终保持在固定资产投资的四分之一左右。而今年,广西将这一权重提高到三分之一,新增金融机构贷款要力争完成2000亿元。  

  新增金融机构贷款2000亿元,相当于1998年到2007年新增贷款总额2800亿元的71%,比2008年增长35%。  

  是否可行?银行的“金库”是否充足?  

  中国银行广西分行一位高级经理向记者表示,今年在中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策背景下,只要有成熟的项目贷款需求,完全可以向总行争取更多的信贷额度。  

  苏道俨笑言:我们有充足、成熟的项目储备。6000亿投资的项目单子已经全部编制完成,就等着资金到位! 

  核心的银行信贷资本将对社会投资起到风向标的作用。黄良波说,银行信贷资本一旦投入,将聚集、带动一大批民间资本及外来资本迅速跟进。这又将成为项目资金的重要补充,有力拉动我区项目建设。  

    

  “蛋糕”怎么切?  

  保增长+保民生+上技改    

    

  一边厢,应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展是今年政府工作的主线,必须“快、狠、准、实”扩内需、保增长;另一边厢,又要克服以往“大干快上”盲目的投资冲动。  

  “蛋糕”怎么切,考验着广西的智慧和耐心。  

  章远新同时是“自治区6000指挥部”指挥长。对6000亿巨额资金的投向,他娓娓道来:  

  第一块“蛋糕”,按照国家的产业政策和中央投资的方向重点,力抓一批重点项目。今年自治区层面统筹推进重大项目年度计划投资将达1304亿元,占今年全区城镇固定资产投资目标的26%左右,成为完成“6000亿元”目标任务的主力军。其中包括铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和节能减排生态项目等。  

  第二块“蛋糕”,涉及民生的教育、卫生、文化等一批社会建设项目,包括水、电、路等农村基础设施建设,直接改善农业生产条件和农民生活条件。加大对保障性住房建设和农村茅草房改造的投资支持力度。  

  第三块“蛋糕”,技术改造与科技创新投入。在“6000亿元”的大盘中,企业技术改造投资占到1500亿元,同比增长92%。有色金属、汽车、食品加工等7个千亿元产业项目,以及建材、造纸、木材加工等7个重点工业产业项目,以及企业自主创新项目、节能减排项目等将成为1500亿元投资的直接受益者。  

  “蛋糕”分切的分量大小显而易见:重大项目建设、民生工程、科技创新、技术改造等将成为“6000亿”支持的重点,力争避免以往重复建设、低水平建设的老路。  

  自治区日前下发的《关于完成2000亿元新增贷款任务实施意见》即明确规定:各银行机构要加大对重大项目建设、民生工程、“三农”、节能减排、科技创新、技术改造和兼并重组的信贷支持,限制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业劣质企业的贷款。  

    

  怎样用好?  

  让“监督阳光”驱除“项目黑洞”    

    

  这新一轮大规模的投资,会不会有资金“跑冒滴漏”流入私囊?会不会因决策管理不当出现劳民伤财的“豆腐渣工程”、“半拉子工程”?  

  苏道俨表示,首先,要把好项目前期评估关,努力防止盲目投资、重复投资、过度投资,使资金的投入有效率、有效益,不产生浪费。其次,要加强监管,杜绝贪污、挪用、截流等,建立和使用更科学、更灵活、更机动的项目运行监管机制。再次,要加强管理,严格按工期完成工程建设,“工期不完成,本来搞一年的拖为两年,即增加成本,又不能及时形成生产能力,无形加重了负担、造成了资金浪费。”
脚注信息
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